北上广深区块链政策比较:深圳为何这么不重视

文丨互链脉搏·金走车
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区块链公司注册量,深圳仅次于广州排名全国第二;

区块链申请专利数,深圳仅次于北京排名全国第二;

区块链用人需求量,深圳在北上之后排名全国第三;

区块链人才平均薪资,深圳超越所有地区排名全国第一。

深圳有华为、腾讯、迅雷、微众、平安等知名区块链企业,但深圳几乎没有像样的区块链扶持政策。

互链脉搏梳理,3月份以来,北京市有共8项涉及区块链的政策信息推出;上海市有10项;广州市有8项;而深圳市仅有2项。从数目来看,深圳似已落于北上广之后。此外,深圳至今也没有区块链园区,没有区块链专项政策,政策和产业的发展出现了较大割裂。

区块链政策发展上位圈:广州、北京

而从区块链相关政策内容来观察,处于上位圈的仍是北京与广州,这两地均有区块链专项政策、文件推出。

3月初时,北京市税务局发布了《关于推行区块链电子普通发票有关事项的公告》,决定在北京全市开展区块链电子普通发票的应用试点。

另一边,5月6日消息,广州市工业和信息化局印发了《广州市推动区块链产业创新发展的实施意见(2020-2022年)》。意见指出,广州区块链产业发展目标是,到2022年,突破一批区块链底层核心关键技术,引进培育2-3家国内领先且具有核心技术的区块链龙头企业;推进以区块链为特色的中国软件名城示范区建设,打造2-3个区块链产业基地,培育一批具有安全稳定区块链产品的行业重点企业等。

对比来看,广州市区块链政策的扶持和规划力度比北京力度更大。在广州公布的8项区块链相关政策中,有5项明确提出了区块链的应用领域和建设方向,而非仅与人工智能、大数据等新兴技术一并提及。

且除区块链专项政策外,广州市还在多份重要政策文件中着重提及了区块链技术发展。

3月30日,被称为广州数字经济“1号文件”的《广州市加快打造数字经济创新引领型城市的若干措施》审议通过,该文件提出了多项与区块链相关的措施。

应用方面,涉及政务、文化旅游、交通出行、商业零售、医疗卫生等应用场景;技术方面,提出区块链技术、数据安全能力建设,支持企业加快对区块链底层核心技术的自主研发;产业服务方面,提出建设同区块链应用示范区,形成可复制经验在全国推广。

可见,广州市在本地区块链发展的基础上,已形成全国规模化发展的目标方向,意在发挥一线城市的典范作用。

同样是3月份时,广州市还在新基建文件、人工智能文件中着重提及区块链。

3月初,在推进人工智能产业发展的行动计划中,广州市工业和信息化局指出,要推进以区块链为特色的中国软件名城示范区建设……探索区块链与人工智能多元应用场景,支持人工智能与区块链相结合的新业态项目建设。

3月29日,黄埔区、广州开发区、广州高新区发布“新基建10条”。文件提出鱼珠片区将重点打造“一区”(以区块链为特色的软件名区)和“一镇”(以泛浙大产业创新园为核心的人工智能小镇),打造区块链、人工智能等关键技术融合发展的数字经济新高地。

同样处于上位圈的北京市,8项区块链相关政策信息中有4项明确提出区块链应用领域和建设方向,相对于广州市政策提出的广泛应用场景和全面建设布局,北京市的区块链相关政策更为专注于单一应用场景。

5月6日时,北京市西城区出台发展计划;4月8日时,北京市西城区公布稳经济增活力促发展行动方案,均有提出推进政务服务领域区块链技术应用。

4月3日时,北京金融监管局推出《关于地方金融组织应对新冠肺炎疫情影响 加强高层次人才金融服务的若干措施》。其中提出,积极建设基于大数据的风控评价体系,增加区块链等新技术运用场景,以实施差异化风控安排。

3月27日,《北京市优化营商环境条例》通过,根据条例,北京将推行使用财税辅助申报系统,利用区块链技术推行增值税电子专用发票及其他电子票据。

相对于北京、广州布局深入的政策,上海市3月以来共有10项区块链相关政策推出,但其中有9项是将区块链技术与人工智能、大数据等新兴技术一并提及,指出要进行相关探索、研究和融合。仅有1项是单独指出了区块链技术的应用领域。

上海市发改委4月30日时,印发了上海市2020年节能减排和应对气候变化重点工作安排的通知,提出研究推动节能项目和区块链技术的深度融合。

此外,同为一线城市,且作为区块链发展的前沿阵地的深圳,近期却鲜有推出区块链相关政策。互链脉搏梳理,今年3月以来深圳仅有2项区块链相关政策,一项是于4月推出的《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例(草案)》,其中提出推动大数据、云计算、区块链、人工智能等技术广泛应用;另外一项是在此前推出的《深圳市2020年优化营商环境改革重点任务清单》,其中提出,工程建设项目审批方面,全面推行企业投资项目备案“秒批”。要运用区块链技术,解决冒用地址问题。探索建设智慧电子税务局,升级发票智能管理服务系统2.0版本,加大区块链电子发票覆盖范围。

(制表:互链脉搏)

深圳小政府的结果?

由一线城市的政策数目和政策内容可见,位于前列的是北京市和广州市,深圳则对城市的区块链政策、区块链布局较弱。

而深圳却又是最具区块链发展优势的地区。企查查数据显示,按经营范围查询区块链公司,广州有16000多家,深圳6300多家不及广州,但远超北京、上海。且深圳不仅有华强北这样的矿机销售集散地,也有华为、腾讯、迅雷、微众银行这样着力发展区块链的互联网科技企业。

互链脉搏观察,深圳地区之所以区块链相关扶持政策少,主要有几方面原因。

一是,作为创新型城市,深圳的发展动能更为丰富多元,不仅依靠区块链技术促成科技发展。事实上,目前有较多着力推动区块链发展的城市,是寄望于区块链技术,希望通过储备技术动能,在恰当的时机实现弯道超车。而深圳高科技产业生态较为丰富,5G、人工智能等都在高速发展中,分散了政府对区块链的关注热度。

二是,深圳似乎在寻求区块链领域更为稳定的发展布局。国内区块链发展早期,深圳也曾推出区块链相关扶持政策。2017年9月4日央行联合七部委全面叫停ICO,深圳在9月25日时,设立了金融科技专项奖,奖励额度在600万元以内,重点奖励区块链、数字货币、金融大数据等领域的优秀项目。

但其后,深圳却成为交易所、资金盘的聚集地。因而政府或是出于稳定区块链发展生态的考虑,相对更注重区块链领域的监管和正确引导。

三是,对区块链沿用“小政府大市场”的发展模型。深圳经济发展快速,很多理论认为是“小政府大市场”的作用。即便没有扶持政策,深圳地区已有腾讯、华为、平安、腾讯、迅雷、微众银行等企业在积极布局区块链领域,并在逐步带动周围区块链生态的发展,政府只需要服务好这些企业就好。

然而,区块链不同于大多产业可以独立发展,区块链是一个在原来产业基础上促进生产关系改进的领域。大量的数据互通、产业协同都需要政府从中协调。

比如5月9日时,深圳市税务局还与腾讯集团、平安集团等公司联合签署了合作框架协议,共同打造“税务-产业”联盟链。深圳市税务局现场发布了通过联盟链服务中小微企业的十项措施,企业在“链”上就可实现开票、验票,降低办税成本。

——或许深圳市政府在单点突破后,会加快本地的区块链专项扶持政策。

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